Partnerstwo publiczno-prywatne na drogach samorządowych

• zapotrzebowanie na finansowanie przedsięwzięcia jest bardzo duże;
• istnieje możliwość wykorzystania tego źródła do współfinansowania przedsięwzięcia;
• przedsięwzięcie jest przygotowywane na początku okresu programowania;
• istnieje możliwość dostosowania struktury przedsięwzięcia w formule PPP do wymagań unijnych.

Komisja Europejska rekomenduje formułę projektów hybrydowych, ponieważ pozwalają one na wykorzystanie całkowitej puli środków w większej liczbie przedsięwzięć oraz przyczyniają się do efektywniejszego wykorzystania funduszy UE. Projekty hybrydowe to głównie przedsięwzięcia, których dofinansowanie ze środków unijnych wymaga decyzji samej Komisji Europejskiej.

Projekty hybrydowe podlegają jednocześnie krajowym przepisom dotyczącym między innymi obszaru zamówień publicznych, jak i zasadom wykorzystywania funduszy unijnych. Najprostszym mechanizmem włączenia finansowania UE do projektu PPP byłoby zapewnienie, że całość krajowego wkładu własnego wymaganego do pozyskania funduszy unijnych pochodzi ze środków wnoszonych do projektu drogowego przez partnera prywatnego i wspierające go instytucje finansujące. W takim wypadku publiczny zarządca drogi byłby zwolniony z konieczności samodzielnego zapewnienia własnych środków do finansowania inwestycji. Zarządca drogi jako podmiot publiczny będzie ponosił jednak, zgodnie z modelem PPP, opłatę za odstępność drogi. Z kolei środki unijne mogłyby być wkładem podmiotu publicznego we wspólny projekt – co jest wymagane przepisami ustawy PPP − i z założenia służyłyby spłacie kredytu zaciągniętego na finansowanie inwestycji przez Partnera Prywatnego, po odpowiednim udokumentowaniu poniesionych kosztów kwalifikowanych.

W ramach takiego projektu hybrydowego z reguły przyjmuje się, że beneficjentem w rozumieniu zasad finanso...