Kilka uwag na temat faz (etapów) rekultywacji gruntów po odkrywkowej działalności górniczej

Prawidłowo przeprowadzona i zakończona rekultywacja nie będzie tym samym, jak już wskazano, skutkować likwidacją wyrobiska w sensie fizycznym (powstała w wyniku robót górniczych przestrzeń nie zostanie bowiem zlikwidowana), jednak zaowocuje zmianą faktycznego i formalnego przeznaczenia gruntów, na których znajduje się wyrobisko górnicze (w tym zakresie w szczególności zmieni się przeznaczenie gruntów z „użytku kopalnego” na inne przeznaczenie – patrz § 68 ust. 3 pkt 6 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków [8]).

Autor niniejszego opracowania przychyla się do tezy, że rekultywacja gruntów po działalności górniczej najczęściej stanowi element likwidacji wyrobiska (z uwagi na przedstawione wątpliwości interpretacyjne należałoby jednak uznać za właściwe bardziej jednoznaczne uregulowanie przedstawionej kwestii w obowiązujących przepisach), odrębne uregulowanie likwidacji wyrobisk i rekultywacji gruntów zawarte w art. 129 ust. 1 p.g.g. tłumacząc tym, że nie zawsze przedsiębiorca zobowiązany do likwidacji (lub zabezpieczenia) wyrobiska będzie zobowiązany do rekultywacji gruntów. Ta bowiem, jak wynika z przepisów u.g.r.l., powinna następować wyłącznie w przypadku gruntów, których rolnicza lub leśna wartość użytkowa zmalała, lub które utraciły całkowicie wartość użytkową w wyniku prowadzenia działalności polegającej na wydobywaniu kopalin ze złóż. Tym samym, jeżeli grunty te przed podjęciem działalności wydobywczej w ogóle nie miały wartości leśnej lub rolniczej, rekultywacji nie przeprowadza się, a jedynie likwiduje lub zabezpiecza powstałe wyrobisko (co istotne – wątpliwości nie powinno budzić to, że zarówno rekultywacja gruntów po działalności górniczej, jak i tym bardziej likwidacja wyrobiska odbywają się w ramach likwidacji zakładu górniczego. Przytoczyć w tym miejscu należy przepis art. 168 ust. ...